譜寫東勝區旅游發展新篇章——訪東勝區副區長聶永勝
作者：東勝區人民政府辦公室 來源：東勝區人民政府辦公室 發布時間：2017-02-13 16:51
分享到：
主持人：聶區長您好，歡迎來到 “鄂爾多斯在線”，很高興今天能有機會和您探討“旅游”這個話題，今年“全域旅游”首次寫入政府工作報告，是對旅游業發展方向的重要引導，東勝區作為鄂爾多斯市的中心城區，近幾年旅游業發展迅速，您認為東勝區發展旅游業的優勢有哪些?
聶區長：東勝區作為鄂爾多斯市旅游服務中心城區，是鄂爾多斯市經濟、科技、文化、金融、交通和信息中心。
首先，東勝區交通十分便利，距離鄂爾多斯機場45公里，距離鄂爾多斯火車站40公里，距離東勝西站10公里，距離包頭機場90公里，現已開通了鄂爾多斯城市候機樓3處。109國道、準東、東烏鐵路貫穿東西，210國道、包神、包西鐵路貫穿南北，并與包茂高速、榮烏高速、京包、包蘭等鐵路干線一起組成了密布全市的公路、鐵路交通網絡。
東勝區火車西站現有始發和經停車次20多條，到達北京、上海、西安、成都、昆明、蘇州、南京等30多個大中城市；東勝區客運總站開通了跨省際客車474班次，省際內客車289班次；天安公交在東勝區開通25條公交線路。
其次，東勝區得天獨厚的氣候，成為我們發展旅游業的一個重要的資源。夏季是很多南方城市酷熱難捱的季節，確是東勝一年中最涼爽舒適的季節，平均溫度21攝氏度；在我國1/4的城市都被霧霾天氣所困擾的時候，東勝全年空氣質量優良天數達到了344天；當看最美的白云成為一種奢望的時候，來東勝看美麗的藍天白云。
再次，東勝區走“政府扶持，企業主導，旅游唱戲”的路子，現在東勝區政府將成立文化旅游產業委員會，并出臺相關旅游業執行標準和優惠政策，已經出臺了《東勝區旅游標準化工作管理辦法》、《東勝區旅館行業管理辦法》、《東勝區旅館服務質量要求》等，按照《東勝區旅游標準化建設扶持獎勵暫行辦法》對創標企業進行了扶持獎勵。
逐步改變了由旅游主管部門主導旅游業發展的狀態，政府認識到只靠旅游部門發展旅游，勢單力薄。通過行政力量，使各部門各行業為旅游發展開綠燈，例如交通圍繞旅游先行、農業圍繞旅游調整（發展鄉村旅游，打造鄉村旅游村鎮）、工業圍繞旅游發展（發展鄂爾多斯羊絨工業旅游區）、商業圍繞旅游搞活（打造太古休閑街、絨紡購物街、臺灣美食街、酒吧休閑街和雍貴中心商業街）、城市圍繞旅游建設、管理圍繞旅游服務，在優化發展環境的基礎上大力招商引資，借用外力發展壯大旅游業。
東勝區是鄂爾多斯的老城區，“鄂爾多斯溫暖全世界”是從東勝區開始的，東勝區充分利用“鄂爾多斯 溫暖全世界”這個品牌優勢，把東勝區打造成為鄂爾多斯市的旅游服務中心城區，打造成為“一座有溫度的城市”，實現“鄂爾多斯旅游從東勝出發”的目標。
鄂爾多斯現代羊絨工業園區是國家AAAA級旅游景區，位于東勝區罕臺鎮，東勝區依托鄂爾多斯羊絨品牌打造了鄂爾多斯羊絨城。東勝區將抓住這一發展機遇，充分實現以品牌樹旅游形象。
主持人：東勝區在打造“鄂爾多斯旅游服務中心城區”中做了哪些工作？
聶區長：為了充分發揮東勝區旅游服務中心城區功能，提升旅游交通集散能力，東勝區在轄區內高速公路、國省干線、四大出入口及城區主干道制作安裝旅游交通標識標牌80套，整改安裝出租車?？奎c標識牌632塊，對城區內停車場、旅游特色街區及城區內主要公共場所等整改安裝標識牌106塊，完善了我區城市旅游導向功能，提高了城市的可進入性；建成5處旅游信息咨詢中心（點），打造1家國家級三級城市旅游集散中心；開通了直達響沙灣、成吉思汗陵、鄂爾多斯草原等景區景點的旅游直通車。
發展全季旅游，打破旅游季節性瓶頸：一是豐富冬季旅游產品；二是加強冬季旅游宣傳促銷活動；三是加強冬季旅游安全生產工作；四是多部門開展商貿、體育+旅游等活動。以2015年為例：撖家塔村、添漫梁村和灶火壕村的休閑旅游活動共吸引了近10000人次參加，直接經濟受益達到30余萬元，豐富多彩的冬季鄉村旅游活動，把“農業、農村、農民”有機地納入鄉村旅游發展之中，實現了鄉村旅游的提質提檔。
積極轉變發展思路，大力實施“旅游+”模式：實現區域資源有機整合和產業融合發展。在“旅游+互聯網”、“旅游+工業”、“旅游+文化”、“旅游+養老”“旅游+農業”等方面做出了大量的工作，取得了豐碩的成果，例如“旅游+工業”方面打造了鄂爾多斯羊絨產業園旅游區，并使其創建成為國家AAAA級旅游景區，景區在運營中深入挖掘“鄂爾多斯羊絨”品牌文化，使游客進一步了解“鄂爾多斯·溫暖全世界”的深層意義。
主持人：“十二五期間”東勝區旅游發展進入了快車道，現在東勝區旅游發展現狀怎么樣？
聶區長：東勝有國家AAAA級景區5處，國家AAA級景區2處、國家AA級景區1處；鄉村旅游點14處，現有2個自治區星級鄉村旅游接待戶，5個鄂爾多斯市農（牧）家樂典型示范戶，3個鄂爾多斯市鄉村旅游示范村。已經形成一定規模的城市標志性旅游景觀景點，像蘇力德雕塑、鄂爾多斯動物園、植物園、銅川汽車博覽園、全民健身活動中心、青銅器博物館、青銅器文化廣場以及城鄉統籌實驗示范區等，現有大小型公園70余處，像東勝公園、金融公園、伊克昭公園等大型公園35處，城市綠化覆蓋率達到42.3%，人均公園綠地面積達到17.94%。為東勝打造全域旅游提供了厚實的城市功能。
東勝區是國家最安全的城市之一，東勝區是國家最整潔的城市之一.....這些“之一”成為東勝區打造全域旅游的重要載體。
2013年東勝區被評為自治區休閑農牧業與鄉村牧區旅游示范旗（縣）；2014年東勝區獲“最美中國·人文休閑旅游目的地城市”稱號；2014年東勝區開始創建全國旅游標準化示范區，經過兩年的努力，2016年成為內蒙古自治區首個全國旅游標準化示范區。
主持人：下一步東勝區將怎樣發展旅游產業？
聶區長：為了滿足全民旅游和個人游、自駕游的需求，改變以旅游景點、景區為主的旅游方式，實現旅游景點與景區內外一體化，給旅游者提供更大的旅游空間，實現各類資源和服務達到共享，下一步東勝區將創新旅游工作理念，助推全域旅游發展。
東勝區現有5處國家AAAA級旅游景區，萬家惠歡樂世界、鄂爾多斯野生動物園、九城宮旅游度假區、東聯動漫城、鄂爾多斯現代羊絨產業園旅游區，2017年景區將進一步升級建設，計劃總投資3.25億元，其中億元以上有2項。
高質量打造全域化休閑旅游產品體系。將城市景觀和高A級旅游景區相結合、觀光游與娛樂體驗深度融合，增加游客參與度與體驗度，計劃新增國家級A級旅游景區1-2家。
因地制宜，規范引導鄉村旅游差異化發展，繼續開展旅游企業與村鎮的幫扶結對，重點打造灶火壕等一批特色旅游村，推廣特色鄉村旅游項目；發揮產業優勢，加大以羊絨為主體的工業旅游項目建設，增加工業旅游在呼包鄂旅游環線中的占比；廣泛弘揚地方民族文化，打造以地方、民族文化為龍頭的精品駐場演出項目；引導企業或個人利用閑置房產發展家庭式休閑旅舍、拎包入住式休閑公寓；利用現有健康養老園區，發展休閑度假型健康養生養老項目，打造候鳥式養生養老基地。
進一步創新對外營銷模式，與全國目的地城市大型旅游社團進行對接合作，將四季旅游產品向目的地城市進行推廣，吸引廣大游客到東勝區旅游；堅持“以節促旅”方針，以“四季東勝”為主線，全年在城區和各旅游景區策劃開展旅游品牌系列活動，營造休閑氛圍；充分利用新媒體對東勝旅游品牌形象進行宣傳推廣；打造隔夜游精品旅游線路，同時融入呼包鄂環線中，增加我區的過夜游人數。
推動“1+3”旅游體制機制改革，即旅游發展委員會+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局；通過“旅游特色服務”品牌創建和旅游素質提升兩大工程，廣泛推廣我區創建全國旅游標準化示范區成果；加強星級酒店和旅行社管理，維護品牌榮譽，建立扶強扶優、優勝劣汰的動態管理機制；深化文明旅游行動，通過開展文明旅游引導志愿服務和最美導游評選、導游員技能大賽、東勝區飯店服務技能大賽等活動，提升旅游從業人員的服務意識，實現旅游經營者誠信經營和游客行為自律，營造健康良好的旅游環境，爭取將我區旅游服務品質打造為呼包鄂旅游環線的標桿。
完善安全監管長效機制，階段性開展旅游安全專項檢查，排查各類安全隱患，督促旅游企業落實主體責任，切實提高安全生產責任意識提高從業人員應對突發安全生產事故能力和應急處置能力。
主持人：2017年政府工作報告中明確提出，要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游?！边@是對旅游業發展方向的重要引導，全域旅游契合了當下旅游業的發展趨勢。近年來，旅游業正在從景點旅游向全域旅游轉變，旅游將從傳統旅游發展到“旅行”，進而發展到“旅居”，這個趨勢將越來越明顯。感謝聶區長能做客 “在線訪談”和廣大網友探討“旅游”這個話題，咱們下期節目再見。
